ICANN董事会

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ICANN董事会负责行使互联网名称与数字地址分配机构(Internet Corporation for Assigned Names and Numbers)的权力并且根据其成员出席具有法定人数要求的年会、例会或特别会议中的多数票表决结果管理其商务事宜和财产。[1]ICANN董事会在全球的代表按照ICANN章程的规定设立,既保持每一个地理区域(欧洲、亚洲/澳洲/太平洋、拉丁美洲/加勒比岛、非洲和北美洲)至少由一名董事代表,任何地区的董事会成员不得超过五位。[2]在2011年12月8日以前,ICANN董事会的大部分成员都是以志愿者的身份并且没有报酬;总裁兼首席执行官,以及董事会主席是仅有的获取报酬的两位成员。报酬问题是ICANN内部长期存在争议的问题,[3]2011年12月,ICANN董事会投票决定向每位成员每年支付35,000美元的报酬。[4] 董事会成员的的主要职责是代表ICANN的最大利益行事,而不是作为推选他们的实体、其职员或任何其他组织或机构的代表。[5]

A member of the Board of Director's primary duty is to act in the best interest of ICANN and not as representatives of the entities that selected them, their employers, or any other organizations or constituencies.[1]

Current Board of Directors

Voting Directors

The 19 current directors and the current CEO, are listed below, along with the organization which nominated them and the length of their term:[2]

联络人 • Suzanne Woolf,根服务器系统咨询委员会联络人
 • Ram Mohan,安全与稳定咨询委员会联络人
 • Heather Dryden,政府咨询委员会联络人
 • Thomas Roessler,技术联络组联络人
 • Jonne Soininen,互联网工程任务组联络人


董事会的组成 ICANN董事会由16名表决董事和5名无表决权的联络人组成。只有董事有权决定法定人数以及董事会获得的选票的有效性。[6]

提名委员会负责推选8位表决成员,席位序号为1至8,地址支持组织推选的董事席位序号为9和10,国家代码域名支持组织推选席位序号为11-12的董事,通用名称支持组织推选序号为13和14的两位董事,一名董事代表一般会员团体占据序号为15的席位,而当然总裁(ex officio President)将占据ICANN董事会的第16个席位。

ICANN的主席和副主席是从16位董事中推选出的,但总裁不是候选人。

董事标准 根据ICANN章程的规定,被推选服务于ICANN董事会的人必须符合以下标准:[7] • 具备正直、客观、智力能力以及正确的判断力、思想开放并且具有从全局出发制定决策的能力;
 • 必须了解ICANN的使命以及ICANN决策对全球互联网社区的潜在影响,并且致力于实现ICANN的成功;
 • 能够促成董事会多样化的文化和地域特征,并且必须符合满足ICANN章程规定的其他标准;
 • 本身必须熟悉通用顶级域注册局和注册商、国家代码顶级域注册局、IP地址注册局、互联网技术标准和协议、政策开发流程、法律传统、公共利益的运作;并且了解互联网上的各类企业、个人、学者和非商业用户。
 • 必须愿意以志愿者的身份工作,除了报销特定费用外不索取报酬;而且
 • 能够在工作和沟通中用英语进行书面和口语操作。

无表决权联络人 另外5个席位属于无表决权联络人。这些联络人被准许使用相同的材料并且参与董事会的讨论;他们代表不同的专业和咨询组织并且为ICANN的商议提供有价值的意见和反馈。席位的产生方法如下[8] • 由政府咨询委员会委派一名联络人
 • 由根服务器系统咨询委员会委派一名联络人
 • 由安全与稳定咨询委员会委派一名联络人
 • 由技术联络组委派一名联络人
 • 由互联网工程任务组委派一名联络人


董事会成员辞职或免职 董事会的任何成员,不论董事或无表决权联络人,均可在任意时间辞职,只需要在董事会议期间口头表示辞职意愿,然后提交书面辞呈或向ICANN总裁或秘书提交书面通知。辞呈将在规定的时间生效。获得董事会准许不是辞呈生效的必要条件。[9]

同时,全体董事获得3/4的投票后可以将任何董事从董事会免职。进入免职程序的董事无权投票,也不得在判断是否满足3/4的得票比例时计算为表决成员。罢免一位董事的一次投票应被视为针对罢免一位特定董事这一单个问题的单独投票行为。必须通知推选该名即将被免职董事的组织。

除了董事会通过3/4大多数投票选出的由政府咨询委员会委派的联络人之外,任何无表决权联络人都可以从董事会被免职。必须向即将被免职的联络人及其推选组织提交通知。如果该组织在收到通知后未能立即罢免其联络人,则董事会有权要求咨询委员会根据“3/4投票判定合理性原则”考虑更换被免职的联络人。

会议 ICANN董事会在ICANN的主要办事处或由董事会选择的任何适当场所举办年会;年会必须在上一届年会后的14个月内举办。例会由董事会决定,特殊会议则在董事会1/4成员提交请求后或在董事会主席或总裁要求时举行。ICANN秘书将在指定场所或在ICANN主要办事处通过电话通知召开特殊会议。[10]董事会在任何会议期间需要达到法定人数才能进行或者处理特定事项。如果没有达到法定人数,会议将被推迟。

透明度问题 在保持ICANN董事会决议和会议对所有利益相关方透明和针对人事信息和公开有害事件召开内部讨论之间一直无法取得平衡。董事会进行了若干次的括内部和外部评审,包括2008年的一次董事会评审并且创建了问责制和透明度评审组(ATRT)从而针对如何改进其内部流程和外部沟通提供建议。团队的首份报告时间是2010年年末,团队将继续至少每三年针对其前期调查结果的执行和其他差异的识别进行评审和报告。[11]关于董事会,该评审组分为两个独立的工作组,一个小组负责管理、执行和报告内容,另一个小组负责现有的决议审核机制。他们提出了一些重要的建议,尤其是在它发现的透明度问题上:

“’’从即刻开始,董事会应当马上公布所有与决策制定过程有关的相关材料 —— 包括初步公告、由员工和其他人员提供的简报材料、详细的会议记录,以及提交的董事个人对重要决策的申明。对材料的修订应尽量减少,限于对现有诉讼或者诉讼威胁,以及人事问题,比如任命的讨论。’’”[12] 2011年7月,问责制和透明度评审(ATRT)发布了一项针对其初期调查结果的后续报告,记录了ICANN及其董事会对其原始报告的反应。那个时候,人们注意到,他们所提出的大部分建议,包括所有与加大董事会透明度相关的建议,都已经被采纳并且进入实施阶段。报告中有一份详细的报表显示了执行每条建议的计划和时间,该报告请参阅这里。

In July, 2011, the ATRT issued a follow-up to its initial findings, documenting the reaction that ICANN and the board have had to its original report. At that time, it was noted that most of their recommendations, including all those related to greater board transparency, had been accepted and were being implemented. The report features a detailed chart showing plans and timelines for the implementation of each individual recommendation, that report can be found here.

但是,透明度的问题依旧存在。Kieren McCarthy一直督促ICANN公开在CEORod Beckstrom宣布其将于2012年离开ICANN这一申明之前举行的董事会议的信息。虽然ICANN已经印证了一定数量的会议,并且证实了具体的参会董事会成员,其阐述还是缺乏细节信息。他认为ICANN董事会实际上是通过不和Beckstrom续约而辞退他,他试图找出这样的信息并且希望能确认他的假设。[13]

ICANN从一开始就存在这个问题,并且立刻因为它的不公开会议而受到批评。一位原董事会成员Hans Kraaijenbrink防卫性地辩称,美国行政部门不在公开场合举行会议,因而“决策制定无法以完整公开的方式进行。”ICANN的首任主席Esther Dyson正面地对该问题进行应对,并且组织了公开讨论以解决不公开会议产生的相关问题,还不顾董事会大部分成员的反对在提高透明度方面取得了进步。[14]

补偿 在几次评审之后,ICANNN董事会开始提议修改其章程,允许对董事会董事的服务进行补偿。直至2011年12月,董事会还属于一种志愿的职位,而只有CEO/总裁和董事会主席两位成员能获得报酬。董事会成员可以报销与之工作有关的差旅费用和其他费用。[15]

2010年12月,问责制和透明度评审组(ATRT)建议ICANN董事会“尽快按照波士顿咨询公司的建议,根据需要调整实施针对表决董事的报酬方案以解决存在的任何国际报酬问题。”[16]在2011年3月的旧金山会议上,董事会通过投票决定采纳ATRT的建议,包括报酬提议。然而,该问题依旧因ICANN法定员工持反对意见而存在争议。[17]

在ICANN董事会主席Peter Dengate Thrush迅速易主一家新通用顶级域咨询公司Minds + Machines后,在其投票支持新通用顶级域数周后,董事会报酬问题以及他们的利益冲突核查问题再次显现。欧洲委员会提交了六份非正式文件,其中在2011年8月的一份文件中他们建议将补偿董事会成员纳入更大的体系中,以确保未来不会出现或鼓励利益冲突。[18]

该问题成为2011年12月8日董事会会议的首要部分:他们通过了一项措施,决定每年向每位成员支付35,000美元的报酬。[19]

利益冲突 在ICANN的大部分历史里没有一项明确的利益冲突政策,或任何适当的条例能够阻止其高层成员和董事直接转而在行业内就业,尽管这些人对ICANN的决策和市场权力以及周边行业能够产生直接的影响。该问题在2011年开始凸显,一位杰出的职员和董事会主席先后离开ICANN转而在行业内就业。两位均参与了ICANN新通用顶级域项目的开发,而后又双双就职于新通用顶级域相关的合资企业。[20]

当时的董事会主席Peter Dengate Thrush领导ICANN董事们在新加坡ICANN第41届会议上批准了具有历史意义的新通用顶级域项目及其时间表。根据既定的任期限制,这是他作为董事会主席参加的最后一次会议。Thrush先生在数周后成为了Top Level Domain Holdings的执行主席,该公司是新通用顶级域注册局和咨询公司Minds + Machines的母公司。他是直接转而获得域名行业高薪职位的首位主席。[21]

在Thrush先生易主Minds + Machines公司后,许多外部组织和ICANN利益相关者要求制定一项具体的道德约束政策,其中包括:美国议员Ron Wyden、美国广告主协会、欧洲委员会、 美国商务部、法国政府和其他IP及行业组织。[22]ICANNN的CEORod Beckstrom早在ICANN42届会议的开幕仪式上,甚至是在Peter Dengate Thrush离开之前,就已经注意到ICANN社区即将在组织内部弥补伦理规范方面不清晰的缺陷,因此身受鼓舞。AusRegistry的CEOAdrian Kinderis之后注意到了相反的事实,在没有明确伦理政策的约束下,他和他所在的行业为了谋求自己的利益,将继续追求ICANN最资深和成熟的人员。[23]

随着这些事件的进展,ICANN宣布其将聘请外部伦理专家对其政策进行评审并且给出建议。该决策制定于2011年9月的一次董事会治理委员会会议上。[24]自此诞生了用以约束董事会成员和其他人员的利益冲突新政策,该政策发布于2011年12月8日,并立即生效。该政策要求向董事会治理委员会披露任何潜在的利益冲突,并且在之后涉及利益冲突的ICANN活动中弃权。[24]董事会成员还不允许参与新通用顶级域注册局的业务,直至该注册局的申请经过表决后的12个月为止。[25]

New gTLD Votes

A prominent example of ICANN Directors excusing themselves from voting per the new COI policies occurred at a Board meeting held in February, 2012. At that meeting, the board had a matter related to confirming a second round of new gTLDs in front of them, and 7 directors abstained from voting as per the new COI policy. Those directors were: Steve Crocker (CEO of consulting firm, Shinkuro), Bruce Tonkin (CSO at Melbourne IT), Sébastien Bachollet (CEO of BBS International Consulting), Bertrand de la Chapelle (International Diplomatic Academy), Thomas Narten (Senior Engineer, IBM), Ram Mohan (Non-voting Member, EVP at Afilias), and Suzanne Woolf (Non-voting Member, ISC). Two directors, Kuo-Wei Wu and Thomas Roessler, had previously abstained at a December vote related to new gTLDs, but were once again declaring no conflict at the February meeting.[3]

Rod Beckstrom斥责董事会和提名委员会 在哥斯达黎加首府圣何塞举行的ICANN第43届会议开幕仪式上,Rod Beckstrom批评董事会和提名委员会的偏狭。他说:“ICANN必须能够代表公众的利益行事,而同时适当地兼顾商业和财务利益。如果它的所有高层领导都是来自本应由其独立协调的域名行业,又怎么能做到这一点呢?”他说提名委员会的结构已经对ICANN构成威胁,他还说,指派了董事会过半数表决董事的提名委员会理应“不存在利益冲突”,而且应该指派“财务上独立于域名行业”的候选人。他说,理想的状态是,提名委员会在下一届董事会任命提名开始之前达到完全独立和没有冲突的状态。[27]

行业内对他的言论意见不一。一些人将之归咎于前CEO试图将注意力从他自身的失败上转移开,[28]而其他人注意到他的陈述是基于事实的。Kieren McCarthy在他对此的回应中指出,部分董事会的席位已经由相同的人占据或人员轮流占据了近十年,而董事会被任命的人很少来自ICANN内部的其他领导职位。截至他回应时,董事会21位成员中只有5位是来自ICANN内部团体以外的,而这5位代表全部由提名委员会推选,提名委员会的所有人则由ICANN内部挑选。McCarthy还提到,外部的声音总是频繁被董事会和提名委员会忽略或否决,包括强制独立评审。[29]


References

  1. Duties
  2. Board of Directors.
  3. Seven ICANN Directors Have New gTLD Conflicts, DomainIncite.com